我们和也门:对合法干涉的错误解释

Date: January 20, 2019

图尔基·费萨尔

许多新闻媒体和机构,无论是否存在敌意,无论是在国内、地区还是国际层面,都将也门目前的内战和内部政治冲突描述为沙特和也门的战争或是沙特及其盟友对也门发动的战争,并将伊历143664月即公历2015325日“决心风暴”行动开展后也门人民遭受的苦难、也门国家出现的政治、社会、经济和教派分裂归咎于这场所谓的战争。没有任何解释比这种解释更加不符合真相,它背离了也门当前危机的客观原因,那就是纯粹的也门自身原因。这种解释同样也无法解决这些原因并为也门的国家危机寻求长久的全国性解决方案。

伊历1432年即公历2011年,也门民众与其他阿拉伯国家的民众一同在所谓的“阿拉伯之春”的浪潮下走上街头、要求变革。他们满怀期望实现以新的社会契约为基础的变革,推动也门国家和人民走向更加美好的未来。也门人民当时并未像其他阿拉伯国家那样滑入混乱和武装冲突,而是凭借也门智慧接受了沙特阿拉伯王国和其他海湾国家兄弟们的努力,旨在实现政权的和平转变,建立过渡政权,在规定的过渡时期内构建全体也门人都满意的社会新契约。当时包括胡塞武装在内的也门各政治力量签署的海湾倡议及其执行机制,是政权和平转变的依据,为也门政局的未来提供了路线图。海湾倡议及其执行机制包括召开全国对话大会确定关于国家未来的新观点,起草宪法并进行公投,根据新宪法进行总统和立法选举。也门人再次取得了成功,于伊历143456日至1435323日即公历2013318日至2014125日举行了各方参与的全国对话会议。也门人就新的社会契约和对话会议成果达成共识,并开始落实执行。所有人都对这项文明成就充满乐观,认为也门正在脱离“阿拉伯之春”的困境。没有任何国家比沙特阿拉伯王国更乐于见到也门的这项国家成就,它将为也门带来新的合法政府,沙特将继续与后者合作支持也门的发展、安全和稳定。

但是,事情总是不会一帆风顺。胡塞武装与前总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫及其随从勾结——他们都是全国对话的参与者并签署了对话成果——为了教派因素等私利而不是国家利益对这项成就虎视眈眈并伺机推翻,似乎他们不愿意也门在全体人民的共识和参与下实现稳定、走向未来。他们利用过渡政权的脆弱发动政变,推翻了合法的过渡政权,将也门推向另一个方向。胡塞武装及其支持者发动的政变、伊历143511月即公历20149月占领萨那和拘禁合法政府主要成员的行为,迫使合法政府不得不反抗对于合法性的侵犯,特别是在得知他们的目的不仅限于所公开的内容,而是开始向也门其他地区扩张,建立他们的政权。他们想要绑架也门国家,牺牲全国对话会议成果代表的也门国家共识,将与伊朗挂钩的观点、制度和扩张性宗教信条强加于也门。这就是也门当前局势的主要原因,那些政变者应该对此负全责。只有迫使他们结束政变、恢复也门国家和全体机构的作用才能解决这个危机。

以阿卜杜拉布·曼苏尔·哈迪总统及其政府为代表的也门合法政权为了对抗侵犯,恢复国家体制,只能向其最亲密的兄弟沙特阿拉伯王国求助。沙特的安全与也门的安全和稳定密切相关。哈迪总统正式请求沙特帮助合法政权对抗这种侵犯,恢复国家体制。沙特请哈迪总统就求助问题起草并发送正式信函,同时也抄送联合国和阿拉伯国家联盟。哈迪总统曾经说过,他只有两种选择:“要么将也门拱手交给伊朗,要么请求海湾兄弟们进行干涉。”

海湾兄弟以及支持他们的阿拉伯联盟立刻伸出援手,帮助恢复也门国家及其合法政权和机构。四年以来,我们不断提供也门合法政权所需的援助,并受到联合国安理会2216号决议代表的国际合法性的支持,该决议强调支持也门合法政权、恢复国家机构、支持海合会在也门的努力。

沙特对也门合法政权的支持根植于两国关系的历史,与沙特的外交政策和国家安全直接相关。沙特的也门政策可以追溯到阿卜杜勒阿齐兹国王时期,他说:“也门的安全和稳定就是沙特的安全和稳定,也门的安全和稳定受到破坏会直接影响沙特的国家安全,对它造成威胁。”因此,无论也门奉行何种人民满意的政治体制,它都应该实现安全和稳定,维持社会平衡,保障也门的安全和稳定以及与沙特边境的安全。同时,也应确保也门的任何体制或领导人都不会与沙特进入敌对状态。所以沙特始终是支持也门合法政权的急先锋。

时过境迁,但历史总会以某种形式重演。伊历13824月即公历19629月视沙特为敌人的共和派发动对也门王室的革命,沙特在随后持续8年之久的内战中始终支持也门的合法政权。在冲突双方达成也门人接受的政治和解后,沙特便支持新诞生的合法政权。支持也门当前的合法政府,是沙特长期一贯的政策,目前支持合法政权的行动也符合这一政策。任何也门人达成共识的恢复国家合法性的解决方案,或者在海湾倡议及其执行机制框架下、根据全国对话会议成果建立新的合法政权,沙特都会不遗余力地予以支持。沙特在支持国际社会推动也门人恢复合法政权的努力方面也从未推脱,包括支持最初的科威特会议到近期的斯德哥尔摩谈判。但是,沙特将继续秉持明确坦诚的立场,即必须恢复也门的合法政权,包括胡塞武装在内的所有也门势力都必须回归全国对话会议的成果,不能允许任何合法性政权外的武装或民兵势力威胁也门的安全和稳定以及沙特的安全和稳定。

所有国内、地区和国际力量忽视沙特对也门进行干涉的真相、原因和条件,试图将造成也门苦难的责任强加给沙特,这是罔顾事实,是对沙特努力的不公。沙特及其盟友在支持也门合法政权的同时,也在捍卫自身的安全和稳定。即使它采取军事方式支持合法政权,但这并不是与也门的战争,也不是对也门发动战争。自伊历1436年即公历2015年以来,沙特接收了数百万也门人,提供了超过110亿美元的救助、发展和人道主义援助。也门灾难持续的责任,应该由那些推翻也门全国对话共识、服务非也门利益的势力承担,而不应该由沙特及其阿拉伯联盟中的兄弟们承担。